——青海广播电视大学校长杨自沿答本报记者问

高层专访

2016年5月5日  青海学习报   记者：刘玉英 陈思言

记者：我们知道青海广播电视大学是我省唯一一所从事远程开放教育和继续教育的省属高校，请您介绍一下学校的发展现状。

杨自沿：广播电视大学是邓小平同志亲自批准设立的国家教育部直属高校。1979年2月6日，中央广播电视大学和28所省、自治区、直辖市电大同时正式开学。目前全国已有44所省级电大，其中，中央广播电视大学及北京、上海、江苏、广东、云南等5所省级电大，按照教育部统一部署，于2012年转型为国家开放大学。青海广播电视大学与中央电大同期创办，由省人民政府主办，是以现代信息技术为主要手段，采用计算机课件及网络等多种媒体进行现代远程开放教育的高等学校。学校坚持开放教育、继续教育和职业教育“三位一体”的办学格局，为各类从业人员更新知识和掌握新的技能提供适时有效的教育服务，为各行业、各机构提供现代远程教育公共服务。

青海广播电视大学于2000年加入教育部“广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目。学校以开放教育试点为契机，大胆进行全方位改革，大力开展开放教育内涵建设。实施开放教育15年来，学校综合运用现代技术手段，探索“开放式人才培养模式”，走出了一条创新发展之路。我们将卫星电视和计算机网络结合起来，与国家开放大学（中央电大）及州、县电大建立了网络教学支持服务环境。学校成立了国家数字化学习资源中心青海分中心，90％以上的国家开放大学（中央电大）优质教学资源在青海得以共享，实现了远程教学的数字化、多媒体、交互性，探索了基于网络环境下的开放教育教学模式和教学管理模式。

学校面向全省经济社会发展需要和人民群众的教育需求，建校以来已培养8万多名高等学历教育毕业生，计有10万多人次的非学历继续教育学员接受了岗位技能培训。特别是“十二五”以来，在青海省委、省政府的正确领导下，学校主动服务青海“三区”建设，为全省经济社会培养了大批“下得去、留得住、用得上、干得好”的应用型人才。截至2016年春季，全省电大各类高等学历教育在校生达到19288人。同时，非学历继续教育年均培训人员达25000余人次。通过实施省委组织部干部在线教育、西宁市社区教育和企事业单位员工岗位技能培训，为提升干部职工素质，助推事业发展，做出了积极贡献。电大培养的毕业生是我省实施科教兴青战略和人才强省战略的重要有生力量。电大的毕业生来自省内、立足省内、服务省内，为我省经济和社会发展提供了重要的人才支撑。在72万平方公里的土地上，在大山深处，在广袤草原，在各条战线都有电大培养的学生，他们绝大多数都是本行业的骨干，发挥着重要作用。

“十二五”期间，学校积极争取省政府和国家开放大学的支持，进一步加大教育信息化建设力度，推进教育与技术的深度融合。远程教育网络基础设施得到进一步加强，校园网主干升级为万兆、千兆到桌面，实现了校园内无线漫游。初步搭建了基于开放教育、继续教育、职业教育“三位一体”的青海远程教育公共服务平台，基本实现了招生宣传、入学注册、选课学习、教学过程管理、考试评价和毕业管理“一站式”网络服务。青海省首个远程教育移动智能学习平台、首个云教室、云录播系统、虚拟演播室、网上虚拟实验中心、新型多媒体教室等一批新技术应用相继在落户学校，为青海终身教育和学习型社会建设提供了强有力支撑。目前，全省建有8所州、市级电大，20所县级（含行业）电大及教学点。通过遍布城乡、覆盖全省的办学网络，我们把大学搬到了基层，把优质教育资源送到了学生家门口，这是其他普通高校难以企及的。

记者：从您的介绍中，我注意到了两个词，一个是开放大学，另一个是开放教育，请您谈谈广播电视大学与开放大学以及开放教育之间关系。

杨自沿：开放教育取消和突破种种对学习的限制和障碍，凡是有志学习者均可申请入学，其特点是人人享有接受教育的权利。开放教育在学习型社会建设进程中发挥着重要作用，其教育对象的开放性、办学类型的多样性、办学组织的系统性、学习方式的灵活性、学习模式的混合性、教学手段的技术性都契合了终身教育和学习型社会的特征。

开放大学以实施开放教育为核心，是适应我国建设学习型社会要求的一种新型大学。强调教育思想、模式、手段、地点、方法的开放，强调充分利用现代信息技术手段，整合、利用社会优质教育资源，并将优质教育资源输送到广大基层和农村牧区，实现优质教育资源共享，促进教育公平，推动学习型社会建设。

国家和青海省《中长期教育发展规划纲要》都提出要“办好开放大学”。青海省“十三五”规划强调，“充分发挥广播电视大学在全省继续教育中的骨干作用，建设具有地方特色的开放大学。畅通继续教育、终身学习通道，健全学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和职后教育有效衔接”。特别是今年1月，教育部印发了《关于办好开放大学的意见》，提出要适应经济社会发展新要求，运用现代信息技术发展新成果，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式。无论是从国家层面，还是从青海省对发展远程继续教育、办好开放大学的部署来看，一个很重要的举措，就是要以广播电视大学为基础，构建一所以现代信息技术为支撑，面向全体社会成员，学历继续教育与非学历继续教育并重，办学网络立体覆盖全省城乡的新型高校，即青海开放大学。换而言之，现在的广播电视大学办的是开放教育，但从名称上看有些“名不符实”，我们正在竭力推进“正名”工作。“罗马不是一天建成的。”在广播电视大学基础上建设开放大学，不是简单地翻牌更名或是单纯的搞信息化，而是质的蜕变升级，是一项艰巨而复杂的系统工程，是一项艰巨而光荣的历史任务。

记者：到2020年建成具有青海特色的开放大学，请您围绕这一目标，谈谈贵校做了哪些准备工作？

杨自沿：近年来，学校围绕开放大学建设主要做了以下工作。一是先行探索，积极推进青海开放大学建设。在省委教育工委、省教育厅的指导下制订、完善了《青海开放大学建设方案（送审稿）》，2014年8月1日省政府召开第29次常务会议，研究审议了关于组建青海开放大学的方案。按照分步推进的原则，学校举行了国家开放大学青海分部揭牌仪式，标志着我校在开放大学建设上迈出了可喜的一步。此外，学校正在建设集学分认证、转换、存取等功能为一体的“学分银行系统”试点项目。二是开放办学，依托优质办学资源推动事业发展。目前，与电大开展联合办学、交流合作的机关、企事业单位及院校达15家，形成了互利双赢、互利多赢、互利共赢的局面，为进一步实现开放办学奠定了良好的基础。三是协调发展，坚持学历教育和继续教育并重。近年来，学校多措并举扩大招生，保持了稳定的校学生规模，促进了开放教育持续发展。与此同时，不断适应社会从业人员终身学习需求和建设学习型社会的要求，建立健全非学历继续教育的技术支持和管理服务体系。四是突出特色，强化信息技术与教育教学的融合。全力推进青海远程教育公共服务平台建设项目，初步搭建了基于开放教育、继续教育、职业教育“三位一体”的青海远程教育公共服务平台，为青海终身教育和学习型社会建设提供了强有力支撑。五是紧跟需求，积极推动特色专业建设和教学科研工作。主动适应青海省转变经济增长方式和产业结构调整、升级的需要，筛选了4个特色专业予以重点投入。实施了“藏汉”双语特色专业建设项目。近3年获批省级科研项目10项，厅局级、校级科研项目29项，出版教材、专著3部，实现了建校以来科研工作的历史性突破。六是强化系统，全省电大办学实力不断增强。全面落实省教育厅《关于加强广播电视大学系统建设的意见》，强化地方政府的管理责任。省校投入近200万元实施基层电大援建项目，起到了“四两拨千斤”的撬动作用。七是参与“三校整合”的风险评估工作。根据省教育厅安排，参与了对青海重工职业技术学校和青海工业职业技术学校整体划归青海电大的风险评估工作。

记者：当前和今后一个时期，建设青海开放大学面临哪些困难？您有何愿景和对策？

认真研判电大目前面临的形势与任务，我们认为，既有建设学习型社会、构建终身教育体系的重大机遇，又有系统办学和网络平台方面的独特优势。同时，又存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：电大转型升级、建设具有青海特色的开放大学的认识上尚不统一；办学空间逼仄，办学功能和条件不完善、不具备，开放教育、继续教育、职业教育“三位一体”的办学格局尚未真正形成；特色专业建设尚需给力；师生比严重失衡，教师疲于应付，教育质量有待提高；资源建设相对滞后，难以满足学习型社会的需要。由于这些因素的制约，学校的发展与国家关于发展远程继续教育、办好开放大学的要求，与我省构建全民终身教育体系和服务学习型社会建设的要求相比，还存在诸多不适应、不符合的问题，迫切需要通过深化改革、加快发展加以解决。

办好开放大学，是服务地方经济社会发展和全民终身学习的需要，是利用现代信息技术推动高等教育供给侧结构性改革的重要途径。要破解上述困难和问题，加快推进青海开放大学建设，既需要电大苦练内功、强化内涵，更需要省委、省政府和教育行政部门的高度重视和大力支持。一要统一思想认识，将开放大学建设纳入议事日程。二要拓展办学空间，改善办学条件。三要整合教育资源，完善办学功能。四要寻求对口支援，提高办学质量。五要完善考核评价，彰显办学特色。

记者：今年是“十三五”规划的开局之年，请您谈谈对“十三五”时期，开放教育服务学习型社会的展望。

杨自沿：“十三五”期间，青海广播电视大学将把转型发展作为贯穿事业改革的一条主线，牢固树立开放、灵活、优质、便捷的办学理念，充分运用现代信息技术，创新办学形式、组织模式和运行机制，加快推进青海开放大学建设，到2020年使其成为我国西部地区中上游的服务全民终身学习的新型高等学校。这是学校“十三五”时期的办学理念、发展定位和主要目标。教育是最大的民生，在建设全面小康社会中承担着重要使命。青海广播电视大学和未来的开放大学，作为构建我省终身教育体系，建设学习型社会的重要力量，使命光荣，责任重大。开放教育是一项朝阳事业，给人以无限遐想。我们坚信，随着经济社会和学习型社会建设的不断推进，随着国家和青海省对办好开放大学，发展继续教育的力度不断加大，广播电视大学转型发展之路将会越走越宽广。青海广播电视大学一定会实现向开放大学的蜕变，一定会在构建我省终身教育体系、建设学习型社会中释放出不可替代的重要作用。这里谈四个方面的展望。

第一，促进教育公平，实现平民教育梦想。教育的均衡和谐发展，不仅需要锦上添花，更需要雪中送炭。电大始终倡导并实施全民学习、终身学习的平民教育，也是一种“兜底”教育，是对教育对象的补充和拓宽。在我省，通过现代远程开放教育，让超过2%的社会成员通过学习获得了人生出彩的机会。未来的开放教育将立足全面小康的高度，结合我省产业结构转型升级和现代信息技术广泛应用等所引发的人们生产、生活方式的巨大变化，发挥系统办学优势，提供更多的教育机会，创新更优的服务方式，为他们提供更多的教育机会，也让他们能够站上更高的竞争台阶。

第二，加快教育创新，助力学习型社会发展。“十三五”时期，青海要实现“131”总目标，关键在于实施创新驱动，而创新驱动实质上是人才驱动。广播电视大学的开放教育要做的就是为学生搭一个学习平台，营造一个学习圈，用知识创新来改变他们的命运。一是抓好开放教育各种教育类型的工作。主动适应“互联网+”背景下社会发展状况，找准“区位”，不断抓好教育创新和创新教育，优化专业设置和课程组织，为各方面创新提供知识、技术和人才支撑。二是建立并逐步完善终身教育公共服务平台。促进学历教育和非学历继续教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，实现全体公民学有所教、学有所成、学有所用，从而形成整体和谐稳定、结构合理、相互促进的各种类型教育协调发展格局。

第三，挖掘教育红利，增强社会发展后劲。近年来，我国相继提出“大众创业、万众创新”“互联网+”“一带一路”倡议，特别是随着供给侧结构性改革的不断深化，对劳动力人力资本提出了更高的要求。这样的人才需求，普通大学和企业大学都无法提供可持续、全覆盖的教育和培训。在我省经济发展方式正在加快转变，经济增长将更多依靠人力资本的层次和水平的趋势之下，开放教育多元办学、协调发展的路子能够有效对接经济社会发展的趋势，努力为经济提速换挡、转型升级、服务“三区”建设提供有效的智力支持和有力人才支撑，加快积累人力资本红利，有力推动我省经济社会发展。电大将不断扩大优质教育资源的覆盖面，为全民学习、终身学习提供全面的教育公共服务，让更多的人在教育改革发展中有更多获得感，为加快建设“人人皆学、处处可学、时时能学、样样有学”的学习型社会贡献力量。