一、企业行政管理内容概述

企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观必然要求。总的来说，行企业中的行政管理部门主要包括如下几个方面。一是要组织工作。企业组织结构是企业运作的基本结构，从事企业行政管理的相关人员必须对自身的具体工作内容加以明确，工作落实到岗位责任制；二是要指挥工作。企业行政管理中，采取具体逐级管理的措施，对职员内部分工关系明确，尤其是在责、权、职层面上的结构体系，尽量减少或避免员工彼此的冲突，调动相关行政管理人员的工作积极性和服务意识，协调行政管理人员的关系；三是要控制工作。控制、监督和调整指挥工作的各项措施，规范、有序地进行监督系统、奖励机制和奖惩条例，来促使员工在企业行政管理工作中合理、有效的工作。四是计划工作。明确管理目标，确定管理内容以及如何达到这一管理目标。具备计划性是现代企业行政管理工作必须要做的，只有预测好行政管理工作的方向和方位，才能有所依据的进行相关行政管理的工作，这业是体现了企业行政管理的科学化，保证了企业行政管理作用的最大化发挥；

二、西宁市中小型房地产企业行政管理的现状

近些年来我国不断的从政策、财政上支持和扶持西部大开发，西宁市作为我国西部制造业大型基地之一，自然有很多来自全国各地的外来务工人员，他们拖家带口，子女入学及正常居住使得西宁中小型房地产行业近几年迅猛发展，房价迅速高升，百姓刚需用房增加，因而房地产企业成为政府的重点调控行业，各种限购，限价法规相继出台。房地产企业，尤其是中小型房地产企业能很明显感觉到行政管理的至关重要性，必须针对国家调控和需求市场迅速采取积极、有效的措施和方案来促使房地产发展更加科学合理。本文我以西宁市中小型房地产开发有限公司中行政管理工作为例，对西宁市中小型房地产企业进行调查调研，分析这些中小房地产企业在行政管理工作中存在的困难和压力，探索并完善相应的解决方案及对策，提高中小房地产企业在行政管理工作的效率，从而提高市场竞争力。西宁 房产商以中小企业为主，全国一线 房产商只有万达一家植入了西宁房地产市场。据工商局注册调查西宁市中小房地产公司共有57家，中型房地产企业36家，小型房地产企业21家。 2014 1月-2015年9月，西宁市中小型房地产开发共完成投资257.986亿元，同比增长40.48%。其中，商业、营业用房完成18.9亿元，增长了3.98个百分点；住宅投资达到109.573亿元，同比去年同期增长32.64%。在经济和需求增长的同时，这些中小型房地产企业在行政管理中也存在诸多的问题。

（一） 当前西宁市中小型房地产企业行政管理的特点

当前，西宁市中小型房地产企业在行政管理工作中有以下特点：首先，内部结构不完善，多个部门合并为一个部门，距离现代企业有很大的差距；其次，之追求利益最大化，绝对的服从管理，做成了没有企业文化的单位。第三，不按人力资源管理方法进行管理，行政管理管理岗位和人事岗位都由一个部门兼理。由于上述问题普遍存在于西宁市中小房地产企业中，所以西宁市中小型房地产企业中存在人才流动性相当大、专业不精细、行政管理制度不健全、部门分工不明确、岗位职责混淆等诸多问题。

（二）西宁市中小型房地产企业行政管理工作面临的挑战

目前，西宁市中小型房地产公司基本都是老板独揽公司人事、财务的大权，所以在办公流程、工作请示方面都很困难，一人不在，全公司瘫痪的现象比较严重。还有一些中型企业大部分都是集团式企业，在西宁办公的是子公司，在工作流程及审批上需要向总公司申请，实践操作很复杂，耗费大量的时间和精力，严重影响工作效率；还有一部分子公司是参考总公司制定的管理制度及管理、审批流程的。由于房地产行业牵扯到很多不同的工种，所以上下班时间都不一样，也造成了时间上的大量浪费。

三、西宁市中小型房地产企业行政管理存在的问题

（一）绩效考核比较简单，员工不积极

目前很多西宁市中小型房地产企业中的绩效考核比较简单，大部分是分部门考核。举几个例子：像销售部门，房地产销售员的工资基本就是底薪加提成，主管是底薪加员工提成的平均值，调查中大部分中型房地产企业中一般会根据上一年度利润情况根据不同级别设有不同的年底分红和奖金，更有单位会奖励行政管理工作人员出游；而绝大多数小型房地产企业由于资金周转和下一年度的计划，只会增发少量奖金。大多数考核就是简单的部门考核，不会分解成个人或是具体岗位的考核。

（二）部门分工不明确，办事效率低

效率靠的是分工，如果分工不明确，会让办事效率大打折扣的。在中小型房地产企业里，为了节约办公成本，很多单位都出现了一人身兼数职现象，这种现象普遍比较严重。导致了问题或文件积压过多，有时会由于工作繁忙杂乱导致遗忘或者到期限还没办理的甚至找不到人的现象。再就是职责界限不清楚，分工混乱，导致一个问题行政管理者互相推诿，拖延时间，最后员工都开始消极怠工等，影响办事效率。

（三） 企业项目具有流动性，企业文化难建立

认识不高是影响西宁市中小型房地产企业文化建设的关键。点多、面广、地域文化理念差别很大，形成共同的价值观和统一规范的行文方式具有很大的难度。由于西宁市中小型房地产企业上从领导层下到普通员工对本企业建设缺乏足够充分的认识，部分人员将企业文化建设误解成为空架子，致使多年来这些中小房地产企业文化建设没有实质性的进展。房地产企业本身就有一定的流动性，所以办公地点也跟着具有流动性；有时多个项目同时进展，企业行政管理者被分到各个工程施工点驻守办公，也极大的增加了企业文化建立的难度。

（四）“游击作风”十分普遍

在西宁西宁市中小型房地产企业行政管理的办公流程看，普遍存在着完全凭借项目负责人或是老板的主观意愿进行管理的“游击作风”。本身中小型房地产企业，尤其是小型房地产企业在公司规章制度不完善的情况下开展办公业务就有很大的投机取巧行为，再加上部门分工不明确，无章可循，这种行政管理形势下西宁市中小型房地产企业的各部门、机构、各级负责人都形同虚设，严重的形象到员工的工作积极性，都在跟着责任人打游击，影响行政管理效率，致使人力，物力和财力的浪费。

（五）照搬党政机关模式

党政机关模式都是做表面文章、笔墨官司、大搞形式主义、按部就班、咬文嚼字、纸上谈兵、繁文缛节、不讲一点实际效率，颐指气使，尤其是行政管理干部存在这种机关习气、机关作风，这些都是计划经济思维贯性的产物，西宁西宁市中小型房地产企业行政管理操作中，行政管理干部也存在着这些作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑。现在是市场经济，是竞争，要的是在最短的时间创造出最大的经济利益，企业才能生存。

（六）企业缺乏行之有效的行政管理体系

当前，西宁市中小型房地产企业为了同国家政府机关相匹配，也参照国家机关会在公司内部设置了相应的管理机关，尤其是集团公司。这一做法带有明显的计划经济色彩，企业的文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务仍放在西宁西宁市中小型房地产企业行政管理的重点，而对机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限，很多子公司也是为了应对总公司，或是某些行政部门为了应付管理者考核，始终围绕着一些具体事务办公，也导致了企业行政管理体系的欠缺。

（七）企业行政管理工作脱离实际

在西宁西宁市中小型房地产企业中，行政管理工作脱离实际的现象形成恶性的循环十分普遍。主要原因是一些从事企业行政管理工作的人员对企业整体业务不熟悉、缺乏了解，没有调研，在主观实施管理时，不从中小房地产企业的实际现状出发，不结合具体部门的实际情况直接发布的规定或是制度，在执行过程中很难推行，受到工作部门的排斥和反感。受到排斥和反感之后，行政管理人员对各业务部门再进行了解，修正，导致效率低下，各部门仍然排斥企业行政管理者的制度或规定，进而矛盾升级、激烈。在中小房地产企业中这种现象普遍存在，尤其是人员流动性大，部分从事行政管理者是跳槽或是跨行业从事管理，都缺乏对中小型房地产企业进行调研，致使中小型房地产企业行政管理中出现工作脱离实际的现象。

四、完善西宁市中小型房地产企业行政管理的对策

（一）改善绩效考评激励机制，提高员工积极性

建立西宁中小企业多元化的考评激励机制，对员工和部门分别考核。取消简单的德、才、文凭的考核方式。可以针对每一不同部门、每一不同岗位设定不同的考核方式，大到部门考核，小到部门里具体的人员考核。同一岗位提出量化指标，服务指标、业务熟悉度考核，多劳多得的弹性考核。更可以设定企业集团年度考核评比奖励，不但提高了员工工作的积极性也是对企业人员技能及提高办事效果的激励和促进。让消极怠工的员工主动、积极去学习。

（二）整合人力资源、分工明确，提高效率

西宁市中小房地产企业行政管理者可以根据企业自身的具体情况明确具体岗位和人员，并附有岗位说明书。岗位说明书应该包含岗位的工作目的、工作内容、职责权限、工作关系以及任职资格等。岗位可以采用竞聘上岗的形式，这样就能极大地提高人力资源管理，激发员工各方面的潜能。除了以上方法，还要做好岗前培训。岗前培训是为了让每一个员工明确工作岗位的工作性质、具体的考核指标、考核方法、考核内容，如在工作中发现问题，有更正要及时通知，使它真正成为绩效考核的有力依据，而考核过程对各项工作的监督和管理要严格根据绩效考核来进行，才能提高工作效率。

（三）建立企业文化，促进企业管理

企业文化是以企业的价值观、经营理念的培养和有效性来实现的，具有隐性、柔性的形态特点。企业文化是企业倡导的道德规范，而企业管理的运行是以企业的一系列制度、规则、章程的有效执行来维持的，具有显性、刚性的形态特点。在市场经济形式下我国企业对内及对外的经济活动中更应该建立自身的企业文化，让西宁的中小房地产企业慢慢成长成为民族企业、世界企业。

（四）选择规范化的行政管理模式

要改变西宁市中小房地产“游击作风”的现象，就必须把企业行政管理的重点放在合理的、行之有效的结构体系和管理制度规章制度设置上，从而使在行政管理工作中，各部门岗位处于一种良性的运作状态。“游击作风”的现象的实质反映的是西宁市中小房地产企业行政管理体系的混乱。除了要对各岗位和上下级间的工作要细化外，也要对岗位职责和权力范围加以明确，以减少管理人员间的相互推诿，做到有章可依。

（五）确保行政管理工作的合理性

企业行政管理工作必须从企业自身的实际需要入手，从企业经济利益角度出发，明确自身服务的角色，切忌居功自傲的心态更不能照搬党政机关模式。企业行政管理部门也需要进一步强化自身管理职能，跟党政机关严格区分开，将一般性质的企业管理职能注入到企业行政管理实践工作当中。为了消除西宁中小房地产企业行政管理中存在问题，就要求结合企业行政管理特点和企业实际需要来开展工作。将企业行政管理工作深入到企业各相关业务部门当中，根据各部门的实际需要制定制度，不能照搬党政机关模式，促进各部门协调，形成良性循环。

（六）建立完善的行政管理体系

西宁市中小型房地产企业行政管理体系的构建应包括以下几方面的内容。一是权利体系。权利体系即行政架构，它建立时应涉及人事相合、结构设计及职能分解等多个概念。二是技术体系。它的建立以达到技术职称的作用，应包含管理中的沟通与协调、领导与管理、控制与监督。三是事务管理体系。该体系的建立同其他事务体系密不可分，应包含办公室管理、文书档案、会议管理等各方面的管理。

（七）工作的开展应联系实际

西宁市中小型房地产企业行政管理工作应根据企业实际需要，灵活变通地开展。同时，还应联系自身企业的实际情况，时刻以服务企业经济利益为着手点，制定切实可行的行政管理制度，内容涉及业务考评、服务要求、工作要点、等方面内容，进一步规范行政管理工作构建自身的企业文化建设，增强行政管理人员的责任感。
　　企业行政管理中存在问题的解决，不仅管理体系、管理模式、管理制度等各方面人手，还要同企业实际情况相联系，还应从制定相应的解决对策，并积极的实施。

五、总结

企业行政管理是现代企业的中枢神经，涉及到企业自上而下的管理命脉，是上级领导同各部门员工之间的传送带，企业行政管理的好坏直接影响员工的积极性和企业的工作办事效率。但在现实调研的从事行政管理工作的人员当中，企业行政管理仍存在着管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等问题。本文也针对存在的问题，从管理工作、管理模式、管理理念、管理体系等等方面提出可行性的可供参考的创新对策。

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