摘 要

文化是文明的先导，是一个民族的精神灵魂所在，其发展具有重大意义。社区文化的建设发展，是国家民族文化的缩影。目前，西宁市社区文化发展水平不均衡，各社区文化建设良莠不齐；同时，许多社区也面临着文化建设经费不足、队伍整体素质偏低、治理机制不健全，资源分配不均衡等问题。针对目前西宁市社区文化建设中出现的问题，文章以文逸路社区文化建设为例作了针对性研究，以期对西宁市社区文化的健康发展给予借鉴作用。文章采用文献资料法和问卷调查法，分析了西宁市文逸路社区文化建设中的文化资源整合不能很好地发挥协同效应、基础文化设施不足，专职文化建设人才严重欠缺、治理策略不到位等问题，提出了合理整合文化资源、加强社区基础文化设施建设、提升专职文化人员队伍综合素质、优化创新治理机制的解决对策。

关键词：社区；文化建设；问题对策；西宁市文逸路社区

一、研究背景与意义

（一）研究背景

随着中国特色社会主义事业和国家实力的不断提升，文化的重要性日益突出。西宁市在市委、市政府的坚强领导下，积极推进了公共文化服务系统的建设。社区文化是城市文化的基本组成部分，它是在基层的居民的日常生活中产生并发挥潜移默化作用的。对社区文化进行研究和改进，可以使整个城市乃至整个社会形成一种相互包容、互相帮助的全新格局，为营造富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善社会大家庭发展发挥重大作用，对西宁市的公共服务和文化精神的形成起到积极的推动作用。社区文化是西宁市目前文化工作的一个重点，它在丰富人们的文化生活，陶冶情操，提高道德修养等方面发挥着不可替代的作用。论文以中国特色社会主义文化思想为指引，通过对西宁市文逸路社区文化发展现状的调查与研究，并结合当前西宁市社区文化发展的实际情况，对如何提高西宁市社区文化的发展进行了探讨。

从西宁市社区文化建设治理机制来看，很少有专职从事文化建设的工作人员，也没有设立专门的组织机构，职责与权利不明确，治理策略不到位，程序与规则没有形成长效机制，决策和执行的可行性和力度上，都是大打折扣的。正因为整个治理机制存在问题，从而导致文化资源分配不均衡、不能很好地发挥协同效应。

从西宁市社区文化建设经费的投资来看，上级主管部门的工作重心落在居民思想政治教育、党政建设、扶贫、病灾、老弱病残、人员变动、流动人口更换等数据的统计分析上。对社区文化建设具体情况几乎不予调研，基础设施不够健全，不够重视，在社区每年的经费预算中，投资很有限。

（二）研究意义

不管是城市文化，还是社会主义文化，都以社区文化为依托，通过开展社区文化的建设与发展，可以使人民的文化生活得到更多的充实，更好地进行文化的交流与创新，使社会主义先进文化得到持续的推动。在人民群众的物质生活明显改善的今天，社区对精神文化的需要也越来越多。与此同时，在多元价值观的作用下，社区居民对文化的需要也从最初的被动式接受转向了积极的参与，在这样的大环境下，根据社区居民的真实需要，对社区文化发展方式进行改革，为社区居民提供丰富多彩的社区文化，是目前国家的一个重大发展趋势。在新的历史条件下，构建新的社会环境要适应两个层面的需求：一是要实现居民的多元化；二是居民的多层次性，以建立并对社区文化进行有效的传播为基础，实现对居民的凝聚，对居民的吸引，持续提高居民的道德文化水平，从而持续促进我国社会、经济和文化的繁荣发展。

二、理论基础与文献综述

（一）国内研究综述

在我国，学界对“社区”这一术语进行了较多的探讨。张晨璐（2022）认为，“社区”是生活、心理、文化等方面存在着某种联系与共识的个体或团体的聚集。

我国学者对社区文化的涵义进行了较为深入的研究。季钰钰（2020）认为，“社区文化”是一种在一定地域内共同居住的、有着相近的价值观念、在物质环境许可的情况下，通过自觉地进行身份识别的社会团体，其原因在于寻求知识、寻找快乐、寻找美、寻找和平等一系列的精神与文化行为。

目前，关于我国城市社区文化发展中存在的一些问题，已有一些研究成果。毕俊（2021）认为，当前的城市社区文化建设中，专业人才匮乏，重视不够，资金投入不足，管理机制不够完善，不能很好地适应新时期社区居民对高品质的社区文化生活的需要。

关于构建城市社区文化的对策，国内的学者进行了大量的研究。苟爱霞（2020）认为，“社区资产”和“社区文化”是相互补充的，社区文化建设依赖于社区资产的条件优势，社区资产又推动和影响社区文化建设的发展。强化教学过程管控所以要对资本转化为文化服务的能力进行分析，让它符合人们的文化需要，充分利用各协作主体之间的职能优势，让多方资源在社区文化构建中的交互作用产生协同效应。孙嘉璐（2024）认为农村社区文化建设是新农村建设的重要组成部分，对社区群众精神层面提升有着积极作用，也是村振兴战略中文化振兴的重要引擎。

从这些研究中，我们可以看出，社区文化建设意义重大，但是在具体建设的实施策略上，还不够完善，也没有形成成体系的策略方案。

（二）国外研究综述

国外关于社区的研究。Fisher（2020）认为，在居民居住的社区地点，只有彼此之间的联系，才能建立起信任，而彼此的信任是社区成员所持有、培育和发展的共同目的。

社区文化是国外学者研究的一个重要领域。Marwoto（2021）认为，社区文化价值观是以“组织结构”和“社会关系”为基础的，社区文化的基本类型包括礼俗社会和法理社会。从本质上讲，社区文化价值可以被理解为小型的乡村社区，而社区中的人通常被视为一个整体。可以说，“社区文化”是人类由亲缘关系向地缘关系转化过程中不可避免的产物。乡村社区里，人们彼此都比较熟识，而城市社区里的人们则基本互不相识。

国外学者在构建社区文化方面进行了大量的研究。A Bebbington（2022）认为，城市社区中的消极信息在不同形态的文化中传播，会对其进行有效的治理产生影响。

国外学者关于文化建构途径的探讨。Jesica Siham Ferna´ndez（2022）认为，社区文化必须融入正确的价值观。社区文化是居民之间发生冲突的一种方式，它可以用来解决社区内的冲突，让居民在社区文化活动中感到真情。

希尔斯在1966年首次提出了居民参与社区治理的建议，强调社区居民参与社区治理的基本前提和社会责任。

三、西宁市文逸路社区文化建设情况

（一）西宁市文逸路社区介绍

文逸路社区地处西宁市城西区。这个街区是由原北商业巷，北小街，西关大道组成的文逸路街区。这个小区东起五四大道、南至西关大道、西至长江路、北至北小街。总面积0.78平方公里，住户3049，人口10540，行政事业单位56个，是西宁市经济文化中心。

从硬件建设来看，文逸路社区有75平方米的阅读室一间，其中收藏书籍1400余册，分有党政时政类、文学艺术类、社会科学类、医疗保健类、历时文化类、厨艺工匠类、科学技术类、儿童阅读类等栏目，书籍较为丰富，分类较为齐全。有90左右平米的室内健身活动中心一间，其中有乒乓球台一张、台球一桌一张，还有一些其他的健身按摩器材，空间有限，器材不够丰富。有100左右平米社区文化娱乐中心一间，供社区居民集体学习、宣讲时政、集会议事。其他活动就设在各居住区的物业附近，主要是一些露天的健身器材和活动场所。

从社区工作人员的构成来看，整个社区有23名工作人员，其中仅1人具有大学本科学历，约占总人数的4.3%；具有大专学历的13人，约占总人数的56.5%；其余9人均为高中或中职学历，约占总人数的39.2%。由于社区工作头绪多，任务繁重，又没有安排专职从事文化工作的人员，而是根据需要和安排，临时调动不确定人员去从事相关工作。这样导致的后果是人才严重欠缺，人力严重不足，经验几近于缺失，工作人员的整体文化素质和水平有很大提升空间。

（二）西宁市文逸路社区文化建设现状

为了解西宁市文逸路社区文化建设现状，本文采用问卷调查的方式，对西宁市文逸路社区居民进行了问卷调查，同时对西宁市文逸路社区管理层、社区居民、所在街道工作人员等进行了访谈。本次共发放问卷450份，回收问卷410份，有效问卷400份。回收有效率为97.56%。

1.西宁市文逸路社区基础文化设施

在对西宁市文逸路地区的文化设施进行调研时，结果表明：36.75%的人认为社区拥有的文化设施是“社区活动中心”；61.75%的人认为社区拥有的文化设施是文化娱乐场所；被调查者中47%的人表示，社区拥有的文化设施是阅读室；28.25%的人觉得社区拥有的文化设施是游乐场；23%的人觉得社区拥有的文化设施是健身室；在调查中，21.75%的人表示自己所在的社区有自己的业余艺术社团；选择其他的居民占11.25%；可以看出，西宁市文逸路社区的基本文化服务十分薄弱，大多数社区的人只知道阅读室、社区活动中心、文化娱乐中心等基本的配套设备。从调查资料和采访资料中，我们可以看出西宁市文逸路社区的基本文化设施需要进一步完善。

表1  西宁市文逸路社区基础文化设施建设情况

关于西宁市文逸路社区应增设什么样的文化设施，有34%的人认为应该增设阅读室；要求增设社区活动中心的占49.25%；有41.5%的人想要增设健身室；有38.75%的人要求发展业余艺术社团；有37.75%的居民要求增设“文艺”场馆；要求增设博物馆的占6.5%；要求增设棋牌室的比例为29.75%；另外，有3.25%的市民要求增设其他文化机构。根据调查和采访得到的资料，目前，随着生活水平的提升，居民们对社区健身、文化、学习、娱乐等方面的要求也越来越高。为了适应人民的需要，社区需要加大基础设施的力度。

表2   西宁市文逸路社区基础文化设施需要增加情况

2.西宁市文逸路社区专职文化建设人员情况

在对西宁市文逸路地区有无专职从事文化建设人员的调研中，11%的居民认为“有”，仅承担“文化”方面的责任；在社区中，49.25%的人选择了“有”而不仅仅是负责文化建设；28.75%的人认为没有；有11%的人认为自己不清楚的。从调查中得到的资料进行了整理和分析，可以看出，在这个社区中，并没有专业的文化建设工作人员，这也对社区文化建设的发展造成了一些限制。

表3  西宁市文逸路社区专职文化建设人员情况

通过对西宁市文逸路社区文化建设管理队伍是否健全的调研，发现4.25%的人选择了“健全”；有32.25%的人选择了比较健全；有43.75%的人选择了“不健全”；受访者中有19.75%的人选择“不清楚”；从调查的结果来看，居民们对当前的文化建设管理队伍仍然感到一些不满。

表4  西宁市文逸路社区文化建设管理队伍是否健全情况

四、西宁市文逸路社区文化建设存在的问题

（一）文化资源整合无法有效地发挥协同作用

资源的整合和利用不够，具体表现为：社区中不同的单位和组织不能实现信息的共享。在对“推动西宁市文逸路社区文化发展的重要环节”多选题的调查中，有147（36.75%）位受访者表示，要推动西宁市文逸路社区的文化建设，最重要的就是要发挥现有的基本文化设施作用。经过实地调研了解到：目前社区内存在着设备设施闲置与短缺并存的状况，而专业人才也是如此。目前的状况，主要是由于社区利益主体的多样性，以及社区文化的建设，都是由不同的主体共同参与的，所以，由于缺少了信息的共享，使得在社区文化建设和资源整合中，不能很好地起到协调的作用，各利益主体都比较独立。这些从行政体制中脱离出来的单位和个体，虽然都是一个共同体，但是他们的利益却是比较独立的，各个利益团体都有自己的考量：把资源公开给社会，万一出了什么事该怎么办？设备受损后的修复和日常维护费用，应当由谁来承担；如遇事故，谁应负主要责任；在实现了资源共享之后，单位，企业，学校的日常防护，人员的安全，经济的安全，资金的安全，都要怎么解决。上述因素的存在，极大地限制了“社会化”等各方面对社区文化建设的投资。

（二）社区基础文化设施匮乏

通过对“西宁市文逸路社区有什么文化设施”的多选调查，我们可以明显看出，有147名，占36.75%的居民认为拥有社区活动中心；共有247名，占61.75%的居民认为该社区有文化休闲广场；有188名，占比为47%的居民说社区有一个阅览室；共有113名，28.25%的居民表示社区内有游乐场（具体见表1），其他两个选择中，数量都不超过百人，显示出西宁市文逸路社区的基本文化设施严重不足，对基本设施的了解甚少。与此类似，在对西宁市文逸路社区进行“西宁市文逸路社区需要增加哪些文化设施”多选调查时，根据调查结果，以社区活动中心为最多，健身场所次之，业余文艺社团次之；最后为社区文化（艺术）馆（如表2所示）。从这一点可以看出，西宁市文逸路社区的基础设施与人民群众的需要相差甚远，人们在物质生活极大丰富的情况下，对精神食粮的渴求已经达到了一个新的高度。此外，此次调研也表明，当前西宁市文逸路社区文化基础设施的建设与管理存在着严重的问题，即在基础设施建成之后，其维修保养成为设施落地后的最大问题，比如，公园内的健身器材，由于长年日晒雨淋，已经出现了破损、老化等问题。究其原因，主要是由于各个部门间缺少一种有效的联动机制，在面对闲置资源的开发利用问题时，部门间缺少责任心，带有一种“与我无关”的心态，使得在社区文化建设中表现得不积极，按照流程办事、按规定办事的方法来解决项目的开发与利用问题，造成了大量的闲置资源得不到充分、迅速的利用。另一方面，在基础设施的后续处理方面，主体和工作职责并不清楚，造成了双方互相推卸责任，出现“三个和尚没水喝”的尴尬局面。

（三）社区专职文化建设人员匮乏

基层工作上面千条线，下面一根针。在对“西宁市文逸路社区有没有专业的文化建设工作者”问题进行调查时，有197人，49.25%的居民选择有，但不是只负责文化建设，根据问卷调查结果，可以发现目前西宁市文逸路地区的专业文化工作者数量明显不足，这在某种意义上导致了社区文化的发展速度较慢，不能很好地适应社区居民对社区文化的需要。西宁市文逸路社区是目前西宁市规模最大的社区之一，现有9个两委干部，2个居委会干部，12名社区工作人员。虽然只有23位工作人员，但是却要承担着将近3049户10540人口的工作，还要执行街道下达的各种工作，包括医疗，消防，城建国土，计生，卫生，民政，交通，信访，武装等各个领域，中间还有各种重点工作项目，村集体工程建设、群众矛盾纠纷调解，所以每个干部身上都担任着几条线路，多重任务，专职文化建设人员看似简单，但工作很难。

（四）社区文化建设治理机制不健全

社区文化的集体意识不强，文化活动的开展形式比较单一，内容质量不高。目前社区文化建设整个活动的形式设计、主题确定、资金投入、场所规划等事项，都是由上级主管部门决定，社区本身就很少有自主权，从而影响了整个社区文化建设的思路。上级主管部门调研不够深入，对社区实际情况、居民对文化建设的需求不甚明了，他们的决定往往就不能因地制宜，也不切实际，影响了社区居民的文化认同感和归属感。导致整个社区文化治理是零星散点，不成体系。就社区本身的文化建设来看，没有设立专门的组织机构，也正是社区没有专人从事文化建设，对文化建设没有经验累积，没有很系统的建档立制，没有形成长效机体系。5年来，文逸路社区的文化建设专柜仅仅摆放着6个档案盒，其中的档案分类夹杂含混，这也充分说明社区建设治理不到位。

五、西宁市文逸路社区文化建设存在问题的解决对策

（一）合理整合文化资源

一个社区是由政府、企事业单位、社团组织和居民构成的，它们在社区的各个方面都起到了很大的作用。社区文化的构建要通过各个参与主体的合作，他们既肩负着对社区文化建设的职责，又享受着相关的权益，所以，在社区文化建设中，要主动将各类文化资源进行融合，对社区内的文化场地、设备、文献、特色人员等各类资源进行开放、开发和利用，使文化资源持续得到最优分配，提升资源利用效率。西宁市文逸路社区的文化资源，可以从如下方面进行：第一，对企事业单位、学校操场、健身房等进行定期开放，避开企事业单位和学校上班或上学的时候，不影响正常的工作和学习。同时，开辟专用通道，将操场、体育馆等场地与主要办公楼、教学楼等区域进行软隔离，并采取适当的保护措施，并在社区内增加工作人员，帮助有关部门加强对开放区域的治安，防止出现问题。第二，聘请有关部门的专业人士担任社区文化建设专家，为社区文化建设提供有价值的意见和建议，并能对社区在文化建设过程中出现的问题进行咨询和指导。第三，畅通渠道，搭建“文化众筹”平台。鼓励社区居民通过众筹方式参与文化设施建设和维护，提高居民的归属感和参与度。在这一过程中，要制定具体的众筹流程和管理办法，确保资金的透明使用和项目的顺利实施。

（二）加强社区基础文化设施的建设

通过这次调研，可以发现目前我国城市社区文化建设存在着诸多问题，其中最突出的一个就是缺乏配套的基础设施。在推进社区文化建设的过程中，社区文化基础设施的建设是一个非常关键的指标，它是社区文化的显著的特征，是社区文化活动开展以及社区文化建设的重要载体，在社区文化建设过程中扮演着重要的角色和作用。通过对西宁市文逸路地区的调研，发现目前西宁市文逸路社区的社区文化设施存在着缺乏配套和后期维修问题，因此对其进行一定程度的改造和后期的维修工作已是箭在弦上，不得不发。首先，要联合文体局、市政、建设局、土地管理局等相关部门，对社区文化基础设施的建设做出科学、合理的规划，把相关的基础设施建设和相关的工程建设都列入城市的计划之中，同时要根据城市的发展需求，对社区文化基础设施的建设做出相应的调整。其次，应加大投入，加大公益性文化设施的投入。比如，在社区公园里，要多修建一些健身器材、乒乓球桌、羽毛球场等文化休闲设备，让社区居民能够在工作和学习之余得到一些休息和放松，同时也能得到一些心理上的满足，提高他们的生活快乐程度。最后，社区要与街道和有关部门共同确定自己的主体职责，并进行具体的划分，将文化基础设施的长期维护工作做到最好。比如，一些户外的健身器材、活动设施和娱乐场地，由于长期的风吹雨打，导致部件老化、损坏，很容易对到这里游玩、放松的市民带来损害，所以，社区和有关方面要制定长期的维护工作计划，定期地对文化基础设施进行的检修和更换，避免造成人员受伤。

（三）建设社区专职文化人员队伍

社区的发展离不开人才。在构建社区文化的过程中，要重视对社区文化人才的培养。对于社区文化人才的培养，以及对社区文化专业人员的建设，可以从如下方面着手：一是强化对社区文化人才的持续教育，以及对社区文化人才的培养。根据目前社区文化人才队伍的现状，多数社区文化人员的文化程度比较低，缺少与社区文化建设相关的专业知识，从而无法正确地掌握某些事物。通过持续教育和职业技能的训练，既能为有志进修的工作人员提供进一步进修的途径，也能从根本上解决上述问题，极大地提高了文化建设人员的专业素养和整体素质，使他们能够更好地应对日新月异的变迁和市民需求，更好地服务于社区文化建设。请其他企业、机构专业技术过硬的人才到社区来举办有关社区文化建设的讲座和座谈会，用轻松的方式发表自己对目前文化建设的意见和建议，潜移默化地提高员工职业素养。二是要多学习，多请教，多到先进地区走走看看，增长见识。也可以安排员工到邻近社区参观学习，开阔视野，提高品位。看到的东西越多，他们就越会有自己的思想，有自己的见解，而那些珍贵的思想，也都会在构建社区文化的进程中发挥价值。

（四）完善社区文化建设治理机制

在社区文化建设中，社区仅仅扮演着政策执行者的角色。而真正政策的制定者，是上级政府部门，他们往往对社区的具体实际情况调研不够深入，未能真正指导居民的文化需求。为了真正发挥社区文化建设行之有效、为民所用、为民所乐的功能，一是要创建一个多方参与的社区文化治理委员会。其成员应该包括居民代表、社区管理者、文化工作者、相关专家学者等，以实现更有效的资源整合和决策，并且明确参与方的职责权利，制定共同的规则程序，提高公众的参与度和决策的透明度。二是要建立社区文化建设的评估和反馈机制。定期对文化活动的效果进行评估，及时调整和优化文化建设策略，研发社区文化建设的评估平台，包括满意度调查、参与度分析等，确保社区文化建设活动的有效性和持续性。三是要加强治理资源的整合和治理人才的培养。充分利用数字化平台整合社区文化资源，如建立社区文化云平台、提供文化活动信息、在线文化课程等；在人才培养上，要建立社区文化人才库，包括志愿者、文化工作者等，建立长效的人才培养计划，包括专业培训、实践指导等，提高社区文化人才的专业能力和服务水平，从而为社区文化建设提供人才支持。四是探索“社区+企业”的合作模式。鼓励企业参与社区文化建设模式，为社区文化建设提供资金、技术和资源支持。这方面，社区也要为企业的参与创立激励机制，如税收优惠、品牌宣传等，促进企业与社区的共赢发展。

六、结论

随着社会的发展和城市居民的生活质量的提高，人们的物质财富日益丰富，人们对精神的需求也在不断提高，城市的精神文明建设也在不断提高。文化已成为衡量一座城市综合实力的重要标志。本文从理论和实践两个方面对我国城市的发展进行了探讨。所以说，社区文化的构建对社会的和谐、稳定和可持续发展都有很大的影响。

论文以西宁市文逸路社区为例，对其进行了系统的剖析与研究。采用了实地调研和文献阐述的研究方法，并与社区中最普通的居民，社区书记兼主任，所在街道等居民进行问卷调查，获取有关西宁市文逸路社区文化建设的有关资料，并通过收集的资料和数据进行整理，得出西宁市文逸路社区文化建设中的一些问题与缺陷：具体表现在：文化资源整合无法有效地发挥协同作用、社区基础文化设施匮乏、社区专职文化建设人员匮乏、治理机制不够健全等，针对上述问题，本文提出了以下解决建议：合理整合文化资源、加强社区基础文化设施的建设、建设社区专职文化人员队伍和完善社区文件建设治理机制的对策建议。